«Стоимость природного газа в Кыргызстане: из чего складывается тариф?»

25 декабря 2020, 12:27

Пресс-конференция

Разъяснение по структуре тарифа на природный газ

Кыргызская Республика является страной-импортером природного газа.

В рамках подписания межправительственного соглашения между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 23 июня 2013 года газовым оператором, осуществляющим поставку природного газа в Кыргызстан, его распределение и реализацию внутри страны, была определена компания «Газпром Кыргызстан».

Так, с начала деятельности ОсОО «Газпром Кыргызстан» ведет активную работу по развитию газовой отрасли и повышению уровня газификации республики. С 2014 года компания построила свыше 875 км газораспределительных сетей, газифицировав 38 населенных пунктов. Общий уровень газификации республики возрос с 22% в 2014 году до 35% в 2020 году. Общая сумма инвестиций компании в газовую отрасль Кыргызстана уже превысила 28 млрд сомов.

Деятельность компании подконтрольна Государственному агентству по регулированию топливно-энергетического комплекса при правительстве Кыргызской Республики, которое в рамках своих полномочий устанавливает тарифы на природный газ для всех категорий.

Тариф на природный газ для населения складывается из следующих показателей:

1. Покупная стоимость природного газа у внешнего поставщика

— Покупная стоимость для Кыргызской Республики на границе с Республикой Казахстан составляет 150 долларов США за 1000 куб. м. Она включает в себя расходы на транспортировку природного газа и расходы на транзит по территории третьих стран.

Таким образом стоимость покупки газа занимает значительную часть (более 70%) в структуре тарифа и сильно подвержена изменениям курса валют. Согласно утвержденной государственным органом методикой расчета себестоимости ОсОО «Газпром Кыргызстан» обязано ежемесячно пересчитывать покупную стоимость газа по официальному курсу сом/доллар США на первое число каждого месяца.

В результате пересчета на национальную валюту покупная стоимость составляет 12,7 сомов из 18,0 сомов за 1 куб. м текущего тарифа для населения;

— Кыргызская Республика является страной-импортёром природного газа, поэтому все расчеты за покупку газа у внешнего поставщика осуществляются в долларах США;

Важно отметить:

— Покупная стоимость природного газа сильно зависима от объема потребления — чем больше объём, тем ниже цена покупки 1 куб. м. природного газа;

2. Эксплуатационные расходы

— Эксплуатационные расходы — это расходы по транспортировке, распределению и реализации газа до конечных потребителей Кыргызской Республики, а именно: расходы по безопасному содержанию и эксплуатации газораспределительных сетей, протяженность которых превышает 3,6 тысяч км, расходы по капитальному и текущему ремонту газовой инфраструктуры.

— Эксплуатационные расходы составляют 3,6 сомов в структуре тарифа и не имеют привязки к международной валюте, всегда отображаются в сомовом выражении.

3. Нормативные потери

— составляют 1,3 сома в тарифе, расчеты произведены согласно Приказа ГАРТЭК.

4. Фонд оплаты труда (ФОТ)

— Общая сумма расходов данной категории составляет 2,6 сомов.

Однако:

— в тарифе на природный газ включены лишь 40 тыйынов из 2,6 сомов, направляемых на оплату труда штата сотрудников

— Дефицит по расходам ФОТ составляет 2,2 сомов. С 2014 года тарифный дефицит по расходам ФОТ субсидировался со стороны ПАО «Газпром».

Выводы:

1. Повышение тарифа на природный газ исключительно связано с ростом официального курса доллара США к национальной валюте сома КР;

2. Действующий тариф на природный газ не покрывает все расходы по транспортировке, распределению и реализации по территории КР и является убыточным.

Анализ ситуации на рынках газа стран СНГ

При анализе текущего тарифа за природный газ, поставляемый населению Кыргызской Республики, необходимо всегда учитывать тот факт, что Кыргызстан является страной-импортёром природного газа, и сравнение местного тарифа с тарифами стран, добывающих газ и экспортирующих его в третьи страны, является абсолютно некорректным. В странах, где имеются собственные запасы газа, намеренно устанавливаются убыточно-низкие тарифы для собственного населения в качестве социальной поддержки своих граждан, при этом убыток и развитие всей газовой отрасли компенсируется за счёт экспортных поставок природного газа в третьи страны.

Считаем необходимым заметить, что текущий тариф за газ для населения Кыргызской Республики является самым низким среди стран-импортёров СНГ при учете годового объёма потребления, так как объём потребления значительно влияет на отпускную стоимость природного газа — чем больше объём, тем ниже цена покупки 1 куб. м. природного газа.

Более того, текущий тариф за газ для населения Кыргызской Республики оставался самым низким среди стран-импортёров СНГ в течение всего 2020 года несмотря наибольший рост в Кыргызстане официального курса доллара США к национальной валюте.